经济学家贾康:“增强生育政策包容性”应内含放开生育取向

  生育政策近期成为社会舆论关注的热点话题。

  今年玖月,全国政协人口资源环境委员会组织“完善生育支持政策的配套措施”专题调研组,赴浙江、上海、四川等地,对各地生育支持政策及其配套政策的实施情况、面临的问题和挑战进行深入了解。

  生育水平降低也引发了高层关注。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部前部长苗圩壹壹月壹肆日在“第壹壹届财新峰会:重建全球信任”上表示,近年来,我国已经走出了人口红利期,老龄化问题日益凸显,由此带来的经济增长、人口就业等一系列问题值得高度重视。全面放开二胎后,也并没有引发生育高峰。

   壹壹月壹陆日注意到,著名经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康近期也在个人微信 “贾康学术平台” 关注这一话题。

  贾康在 《“增强生育政策包容性”应内含放开生育取向》中提到:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和贰零叁伍年远景目标的建议》公布后,已有专家特别注意到其中“增强生育政策包容性”的表述,认为是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等,并建议全面放开生育。我完全同意“全面放开”的这个建议。

  贾康表示:“我在研究工作中,关注人口与生育政策已久。我和新供给经济学研究团队的同事,贰零壹叁年形成的代表性政策主张(‘八双五并重’)中,就包括尽快改变‘一胎’计划生育政策控制,并在多个场合、以多种方式力促这一方向的政策优化。终于在其后,迎来了“放开二孩”的生育新政策。虽感欣慰,但仍有‘政策迟来’之遗憾,并感觉有关部门太缩手缩脚了一点儿:为什么不干脆决定个‘放开二胎’?全社会中生育双胞胎的自然概率极低(不到壹%),为什么不宽容一点儿,还非要只限于‘二孩’?”

  贾康在 中指出:“这又过了好几年,早已看清放开二孩决没有带来‘婴儿潮’,而且,新增人口规模明显低于管理部门之预期,同时人口老龄化压力日显而‘扩大内需’、‘提振消费’和提升人口出生率的必要性与关联性,又已能被人们看得更加清楚,那么现如今当然可以结合五中全会的新表述作一下强调:‘增强生育政策包容性’的中央指导精神,合乎逻辑地内含‘放开生育’取向。我认为即使马上全放开,也不会在当下阶段的中国造成人口过快增长压力。有关部门亟应吸取前面那些年由于部门既得利益等考虑而拖延放松计划生育政策出台时间的教训(不客气地说,损害的是国家、民族、公众的利益),在中央新表述的指导下,应及时推出对其加以落实的具体措施!”

   注意到,贾康长期关注人口政策,贰零壹叁年,他在谈及人口的老龄化对中国经济的影响时,对计划生育政策给予了严厉批评。贾康提到,对体制内人员进行以“双开”为威胁的生育控制“相当狭窄”,“已经不适应现在应对人口老龄化的全盘考虑,也不再符合新时期我们推行的‘五位一体’社会和谐发展的导向”。

  上述贾康在 中提到的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,今年壹零月贰玖日由中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过。

  这份建议在“实施积极应对人口老龄化国家战略”部分明确提到:制定人口长期发展战略,优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。

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